スマートシティにおける新しい働き方と雇用の公平性：デジタル技術がもたらす機会と格差への自治体アプローチ
スマートシティ化がもたらす働き方・雇用環境の変化
スマートシティの推進は、都市インフラや公共サービスの高度化に加え、地域における働き方や雇用環境にも変化をもたらしています。デジタル技術の活用により、リモートワークの普及、データ分析に基づく新しい産業の創出、あるいはギグワークといった多様な働き方の登場などが期待されています。これにより、地理的な制約の緩和や、個々のスキル・時間に応じた柔軟な働き方の選択肢が増える可能性があります。
しかし、これらの変化は同時に、地域住民間での機会の公平性に関する課題を顕在化させる可能性も指摘されています。デジタルスキルの保有状況、情報へのアクセス格差、あるいは物理的なインフラ（高速通信網、電源など）へのアクセス可能性によって、スマートシティ化の恩恵を受けられる層と受けられない層が生じることが懸念されます。
働き方・雇用における公平性の課題
スマートシティ環境下での働き方・雇用の公平性に関連して、以下のような課題が考えられます。
- デジタルスキル格差: スマートシティで求められる新しい職種や働き方は、一定レベルのデジタルスキルを前提とすることが多くあります。このスキルを持たない、あるいは習得機会が限られる住民は、雇用機会を喪失したり、新しい仕事にアクセスできなかったりするリスクに直面します。特に高齢者や特定の産業に従事していた人々にとって、これは深刻な問題となり得ます。
- 情報アクセス格差: 新しい働き方に関する情報、求人情報、スキルアップのための研修情報などがデジタル媒体を中心に流通する場合、デジタルデバイスやインターネット環境を持たない住民は、必要な情報にアクセスすることが困難になります。
- インフラアクセス格差: リモートワークやデジタルサービス提供を前提とした働き方には、安定した高速通信環境や、必要に応じて利用できる共有オフィス・コワーキングスペースなどの物理的インフラが不可欠です。これらのインフラ整備が地域内で不均等に進む場合、居住地によって働き方の選択肢に差が生じます。
- 新しい雇用形態の課題: ギグワークなどに代表されるプラットフォームを介した働き方は、柔軟性を提供する一方で、労働法規による保護が十分でない場合や、社会保障制度へのアクセスに課題がある場合があります。これにより、不安定な雇用状態や経済的不公平が生じるリスクが伴います。
- 地域間の雇用機会格差: スマートシティ技術や関連産業の集積が特定の地域に偏る場合、都市部と地方、あるいは地域内の特定エリア間で雇用創出の機会に格差が生じ、人口移動や地域経済の不均衡を助長する可能性があります。
自治体が取り組むべきアプローチ
スマートシティにおける働き方・雇用の公平性を確保するため、自治体は多角的なアプローチを講じる必要があります。
- デジタルスキルアップ支援プログラムの拡充: 住民のデジタルリテラシー向上だけでなく、新しいスマートシティ関連産業や働き方に特化したスキル習得を支援するプログラムを企画・実施します。対象者を限定せず、特にデジタルに不慣れな層や、産業構造の変化の影響を受けやすい層に焦点を当て、アクセスしやすい形式（地域での対面講座、個別相談など）で提供することが重要です。
- 情報提供体制の強化: 新しい働き方や雇用機会に関する情報を、デジタル媒体だけでなく、広報誌、地域の集会所での掲示、相談窓口など、多様なチャネルを通じて提供します。必要に応じて、専門家によるキャリア相談やマッチング支援も行います。
- インフラ整備とアクセスの保障: 高速通信網の未整備地域への投資を推進するとともに、誰もが手頃な価格で利用できる公共のワークスペースやデジタルアクセスポイント（公立図書館、公民館など）の整備・拡充を進めます。
- 新しい働き方への対応: ギグワーカーなどが直面しうる課題についての実態調査を行い、必要に応じて相談窓口の設置や、関連団体との連携による情報提供、法的な支援へのつなぎなどを検討します。労働環境や社会保障に関する国の動向も注視し、地域の実情に応じた対応を検討します。
- 地域特性を活かした雇用創出: スマートシティ技術を活用し、地域の強み（農業、観光、伝統産業など）を活かした新しい産業や雇用形態を創出します。例えば、農業におけるデータ活用や、地域資源を活用したリモートワーク向けサービス開発などが考えられます。この際、創出される機会が特定の層に偏らないよう配慮が必要です。
- 企業・教育機関との連携: 地域企業や高等教育機関と連携し、スマートシティで必要とされる人材育成プログラムを共同で開発・実施します。また、企業に対して、多様な働き方を受け入れる環境整備や、デジタルスキルに関する社内研修の実施などを奨励します。
- 国の政策・他自治体の事例活用: 国が進めるデジタル人材育成や働き方改革に関する政策を積極的に活用するとともに、他の先進的な取り組みを行っている自治体の事例を参考に、地域の実情に合わせた施策を検討します。
結論
スマートシティの推進は、働き方や雇用環境に多くの可能性をもたらしますが、同時にデジタル格差や機会の不均等といった公平性の課題を内包しています。これらの課題に対し、自治体はデジタルスキル支援、情報提供、インフラ整備、新しい働き方への対応、地域特性を活かした雇用創出など、包括的かつきめ細やかな対策を講じる必要があります。すべての住民がスマートシティ化の恩恵を受け、新しい働き方や雇用機会に公平にアクセスできるようになることは、持続可能で包摂的な地域社会を実現する上で不可欠な要素と言えます。自治体職員は、これらの課題を認識し、政策立案や事業実施において公平性の視点を常に意識することが求められています。